27 февраля 2019 года Чугаева Марианна Витальевна приняла участие в выездном заседании Экспертного Совета по развитию ВЭД –  Комитета Государственной Думы Российской Федерации  по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Заседание Экспертного совета состоялось в Екатеринбурге по инициативе  Депутата Государственной Думы VII созыва Российской Федерации, сопредседателя Экспертного Совета по развитию внешнеэкономической деятельности Ветлужского Андрея Леонидовича.

Ведущими спикерами мероприятия стали:

• Министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Козлов Василий Валерьевич.
• Первый заместитель начальника Уральского таможенного управления Фролов Алексей Николаевич.
• И.о. Начальника Екатеринбургской таможни Гуков Алексей Иванович.
• Директор по сопровождению экспортных проектов РЭЦ Антипов Михаил Константинович.
• Чугаева Марианна Витальевна выступила с докладом на тему необходимости внесения изменений в КоАП РФ.

По мнению бизнеса, требуется конкретизация понятия «малозначительности». Сейчас это понятие является оценочным. Требуется выработать универсальные критерии этого понятия для ряда составов административных правонарушений 16 главы КоАП для исключения произвольной трактовки должностными лицами. Марианна Витальевна сообщила о случаях привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 16.2. в обстоятельствах, когда размер неуплаченных платежей составил сумму менее 100 рублей.  Расходы на такое административное производство, что для государства, что для бизнеса объективно гораздо выше размера ущерба и потенциального штрафа. При этом формально таможенные органы не имеют возможности не реагировать на подобные нарушения, критериев «малозначительности» нет.

Кроме того предлагается выделить в отдельный состав правонарушения в статье 16.1. с формальным составом, где будет предусмотрено, что в случае если недекларирование, которое не влечет и не могло повлечь ущерба государству.

За такое правонарушение должна быть назначена фиксированная санкция в рублях. Существующая сейчас санкция в размере, привязанном к стоимости незадекларированных товаров с возможной конфискацией чрезмерна и не справедлива в подобных ситуациях. В качестве примера Марианна Витальевна рассказала о случае, когда декларантом по ошибке вместо трески была задекларирована пикша. При этом количественные характеристики совпадали полностью. Ставка пошлины для той и другой рыбы одинакова. Но за подобную техническую ошибку декларанту грозило наказания по формальному составу части 1 статьи 16.2. КоАП в виде штрафа кратного партии товара с конфискацией. Такая ситуация является несправедливой.

Представители уральского бизнеса в заключении выступления спикеров также имели возможность сообщить о своих проблемах, требующих решения.

• Разрыв связок Уральского ЦЭДа с таможнями фактического контроля, что существенно усложняет и удлиняет прохождение таможенных формальностей в сравнении с ранее существующей системой.
• При помещении товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления  большие сложности вызывает идентификация иностранных товаров в продуктах их переработки. У таможни нет универсальных и понятных способов такой проверки, а также отсутствуют четкие критерии такой идентификации.
• Чрезмерность административной ответственности за недополучение валютной выручки представляется несправедливой экспортерам товаров.
• Завышение стоимости перевозки железнодорожным транспортом для резидентов РФ и обычных экспортеров в сравнении с нерезидентами в десятки раз.

Всем собравшимся, имеющим конкретные предложения по решению озвученных проблем, было предложено направить их организаторам для последующей проработки и выработки путей решения.