18 декабря Марианна Чугаева приняла участие в заседании постоянной комиссии по вопросам классификации и страны происхождения товаров Экспертно-консультативного  совета по реализации таможенной политики при ФТС России, где были затронуты существенные вопросы правоприменительной практики и озвучены предложения представителей бизнеса по ее улучшению.

В частности, было предложено внести изменения в Приказ ФТС №156 в части необходимости указания причин решений о классификации.

Дело в том, что на сегодняшний день Приказ ФТС России от 31.01.2019 года №156 утвердил форму решения о классификации товара, не соответствующую требованиям п.7.ч.2 ст.15 ФЗ №289 «О таможенном регулировании в РФ», где предусмотрено, что решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

На сегодняшний день графа «Причины, послужившие основанием для принятия решения» полностью отсутствует, что делает их указание полностью невозможным.

Ранее факт нарушения требований закона, в части необходимости указания причин,  уже был установлен Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой по обращению декларанта (Письмо от 13.06.2019 №649ж-2019).

Ввиду этого, Марианной Чугаевой, от лица Гильдии профессиональных участников ВЭД «Гермес», было предложено следующее:

• проверить заполнение таможенными органами решений о классификации на предмет указания конкретных правил ОПИ, а противоречащие закону и здравому смысла решения (н-р, ОПИ 1-6, ОПИ 1,2а,б) отменить в порядке ведомственного контроля, направив в таможенные органы разъяснения для устранения подобных нарушений в будущем.
• внести соответствующие изменения в Приказ ФТС от 31.01.2019 №156, приведя его в соответствие с п.7 ч.2 ст.15 ФЗ №289-ФЗ, указав, что, помимо обоснования, в решении должны быть указаны конкретные причины, послужившие основанием для принятия соответствующего решения.

Следующий важный момент, озвученный на заседании, касался вопроса ретроспективного применения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №51 от 11.06.2017 года «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому бытовые отпариватели классифицируются кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

До принятия данного Решения таможенные органы классифицировали отпариватели для одежды по коду 8424 30 900 0, более того, согласно классификационному решения от 25.06.2013 №NLRTD-2013-001394 таможенной службы Нидерландов, бытовой отпариватель так же классифицируется по коду 8424 30 90.

Однако, после принятия Решения №51, таможенный органы по всей стране начали производить переклассификацию ранее ввезенных бытовых отпаривателей, распространяя действие Решения на правоотношения, возникшие до вступления его в силу.

Данный подход нарушает принципы, установленные статьей 6 ТК ЕАЭС, согласно которой при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации. Пунктами 17 и 18 Положения о ЕЭК, утвержденного Договором о ЕЭС 29.05.2014 года, установлено, что решения, принятые Комиссией, ухудшающие положения юридических лиц, обратной силы не имеют. Эту же позицию разделяет и ФТС в Письме №46/06-2018 от 15.06.2018 года, указывая на незаконность ретроспективного применения Решения ЕЭК №51 и сообщая о направлении таможенным органам дополнительного разъяснения на этот счет.

Учитывая сложившуюся ситуацию, по итогам рассмотрения данной проблемы, федеральной таможенной службе было предложено, в рамках ведомственного контроля, произвести отмену решений о классификации бытовых отпаривателей для одежды в товарной позиции 8516, принятых в порядке контроля, после выпуска товаров, в случае, если выпуск в свободное обращение таких товаров был осуществлен до 11.06.2017 года.